今年以来，全市财政工作紧紧围绕市委、市政府重要工作部署，以支持和加快经济社会全面发展为主线，以改善民生和维护社会稳定为重点，进一步深化财政改革，加强收入征管，严格控制行政运行成本，始终做到集中财力办大事，不断增强财政保障建设、服务发展的能力。上半年，全市财政收入保持稳定增长，顺利实现时间过半、收入过半的要求，财政支出保证了重点项目和各项事业的发展，财政预算执行情况较好。   

一、全市财政收支预算执行基本情况

1-6月份，全市大口径财政收入比上年同期有所增长；全市公共财政预算收入累计完成全年任务一半以上，做到了时间过半，任务过半。   

全市公共财政预算支出累计完成占年初预算的一半以上，比上年同期有较大增长。   

二、全市财政收支预算执行的主要特点

（一）级次间收入明显分化，部分县区增收压力较大

受经济下行压力传导，截止5月全市规模以上工业生产增加值较上年同期有所回落；固定资产投资较上年同期也有回落。反映到财政方面，1-6月份全市公共财政预算收入增幅较上年同期回落较大。从县区情况看，县区间收入增幅差距较大，呈梯次格局明显。皋兰县因催缴历年应缴未缴易地建设费和新建筑项目上缴税收收入，收入增幅较高。

（二）增减收因素交织并存，地方税收增速缓中有升

主要工业产品价格低位运行、项目投资减缓以及“营改增”等结构性减税政策效应显现等多重因素，依然对税收运行产生影响，截止6月底，全市税收收入增幅较上年同期有所回落。从税种看，增值税一方面兰石化去年年初消化了原油储备进项及成品油加工量增加，入库税收收入成倍增长，抬高了收入基数，导致收入增幅同比回落；另一方面，受成品油消费税增加带动以及有色金属、钢坯钢材消化库存影响，增值税消化趋势有所缓解。特别是“营改增”扩围相应持续，“改征增值税”稳中趋升，对增值税增收发挥了有力支撑作用。营业税同比增长11.43%，建筑、房地产等行业营业税保持稳定增长，但由于“营改增”扩围政策影响，电信营业税减收因素，拉低营业税增幅。企业所得税同比增长较快，从市国税局提供的分析报表情况看，企业所得税增收因素较多，主要原因是：一是今年甘肃烟草工业公司所得税入库增加较多，加之该企业调整了卷烟结构，1-6月份卷烟的产销量分别上涨幅度较大，所得税增长较快。二是金融业受国家利好发展政策的影响，利润增长快速，个人所得税同比增长较大，城乡居民人均可支配收入提高使得工资、薪金所得税税基呈平稳增长态势；耕地占用税、契税受新建开工项目减少以及房地产市场观望情绪犹存等波动影响，分别有所下降，但随着实行房贷新政策积极效应逐步呈现，降幅较一季度有所收窄，同时，在二手房交易活跃和房屋租赁需求扩大的拉动下，房产税较上年增长，保持稳定增长态势。

从前6个月财政预算执行情况看，在经济下行压力持续不减和财政收入呈现中低速增长新常态的影响下，确保完成全年收支预期目标任务仍然十分艰巨。一方面经济下行压力短期内难以扭转。从5月份全市经济指标来看，全市规模以上工业增加值、固定资产投资增速以及工业用电量等经济指标仍趋于回落，税收收入尤其是工业税收受工业企业经营效益下滑势头延续、原材料行业产能过剩等经济下行传导影响，提振不力的局面还将进一步持续，组织收入任务十分艰巨。另一方面，随着全面落实“营改增”、资源税改革等一系列“减税降费”调控政策措施，县区财政收入增速放缓。同时，落实津贴补贴提标以及推进行政事业单位养老保险制度、公车改革等刚性支出因素只增不减，各级收支矛盾加大，财政预算执行面临形势较为严峻。   

下一步全市各级各部门要抢抓机遇，大力争取中央和省上支持，着力把握国家推进“一带一路”建设，支持西部地区基础设施改善等一系列政策机遇，积极对上汇报争取中央和省对我市政策资金支出力度，多渠道筹措资金，推动经济发展方式转变和提质增效升级，促进地方财政收入持续稳定增收；坚持完善财税部门联席会商机制，加强与两个税务部门衔接力度，密切关注经济运行以及一系列“减税降费”措施落实对地方财政收入的影响，坚持底线思维抓好税收征管，确保依法、应收尽收；进一步督促各级各部门落实预算执行主体责任，把握当前开工建设黄金时段，做好项目组织实施工作，确保重点项目资金及早拨付实现支出，提高资金使用效益；积极巩固盘活存量资金成效，加大清理回收结转结余资金统筹使用力度，弥补财政收支缺口的积极作用，充分释放积极财政政策实施效果。